为认真考察学习先进地区成功经验和做法，指导和帮助资阳市供销合作社综合改革，3月30日—4月2日，资阳市供销社、市供销行业协会组织各县（市、区）供销社负责人、行业协会部分理事及市社科（室）相关人员等14人，前往绵阳、德阳考察学习农资经营与土地托管、电子商务等新型业务工作，与四川省商贸学校对接电子商务工作。

　　考察组一行先后赴盐亭、梓潼、中江、什邡等地14个点考察学习，实地参观了盐亭供销社系统的穗丰果蔬种植专业合作社、什邡大益种植专业合作社等农民专业合作社，梓潼、什邡等地特色农产品展示展销中心、中江县电子商务孵化中心，倾听了由中江县供销社主任王敏关于发展农产品电子商务的专题讲座，听取了供销社如何贯彻中央政策，开展土地托管，深度介入农民专业合作社和种植大户发展，推动果树种植、蔬菜代收、农产品网上销售，带领当地农民增收致富的经验介绍；参观了梓潼、什邡两地基层社参与城镇化建设，升级改造、盘活资产后的新变化、新形象，听取了基层供销社如何争取党委政府支持，主动参与新农村建设，盘活资产，拓展服务领域，提升服务能力，实现可持续发展的经验介绍。考察组还与四川省商贸学校就开展电子商务进农村进行了专题座谈，就下步合作达成了基本意向。

　　一、绵阳、德阳两地供销系统的主要做法及经验

　　（一）供销社主动作为，在新型农资经营上创新发展。

　　考察组先后实地参观了绵阳市盐亭县西部水产园区穗丰果树专业合作社、梓潼县天宝柑桔专业合作社、兴源农资有限公司。其深刻领会中央1号文件精神，适应新形势新要求，主动作为，加快转变农业发展方式，密切与农民之间的利益联结，服务三农成效显著。一是主动作为，提升服务深度。盐亭县供销社利用县委县政府打造西部水产园区的机遇，指导直属企业—穗丰农资公司主动介入，出资153万元流转园区麻秧乡胜利村闲置土地550亩，引导农民以资金和土地入股，领办盐亭县穗丰果树专业合作社，种植优质桃树、梨树、李树、桔树，打造乡村旅游与果蔬产业相结合的特色农业，直接助农人均年增收5000元以上。二是主动对接，提升服务质量。盐亭县穗丰植保专业合作社适应土地流转后的规模种植发展新趋势，主动与县供销社领办的75家农民专业合作社对接，签订合作协议，提供技术、信息、农资和植保全程服务，确保农资经营服务对象更稳定，服务内容更丰富，服务功能更完善，实现年新增化肥、农药、农膜和种子销售1000余万元。三是主动适应，拓展服务领域。梓潼县兴源农资公司除搞好传统的农资经营服务外，积极参与农业开发、示范推广高产粮油新品种，公司利用自身经营优势，流转土地560亩，大力推广优质高产“绵麦367”和超级杂交稻“Y两优一号”新品种，助农每亩增收300元，公司实现年净利润20余万元。同时置办机动喷雾器150台、手动喷雾器50台、喷烟枪10支，下设机防队15个，与90余户专业合作社、家庭农场和农业公司达成合作协议，为他们开展测土配方、定制专用肥料、专用农药，开展植保统防统治服务，全年实现供应农民专合组织农资达143万余元，既壮大了公司自身的实力，也有力的支持了农民专合组织、家庭农场的发展。四是主动领办，助农致富增收。梓潼县天宝柑桔专业合作社，注册资金500万元(其中供销社入股211.5万元，占42.2%)，吸引511户会员加盟，领办种植蜜柚20000余亩，带动本镇及周边乡镇、县（市）种植户3800余户，2013年实现蜜柚产量4万吨，总产值6500余万元，会员户均收入3万元以上。该合作社获全国供销总社良好农业规范认证(GAP认证)、总社“百佳农产品品牌”称号和总社示范社称号，是着力打造的国家级示范社。五是主动创新，打造交易平台。盐亭县穗丰农资公司投资56万元于2014年成立了“西部农购网”，从事农资、农产品信息发布、三农政策、商品展示、广告宣传、在线预订、在线交易、在线支付、物资配送等服务，与县域农民专业合作社、种养殖大户、农资批发商等150多家企业签订了合作意向，计划用3—5年时间，实现在线年交易额达到3000万元以上。梓潼县兴源农资公司开通农药电子商务平台—“农一网”，两个国家级植保专家长期坐诊，免费解决农业生产中的技术难题。同时利用该网，公司直接将农药等农资配送到用户手中，减少了流通环节，节约了交易成本。

　　（二）主动介入农村电子商务发展，打造农村现代流通服务网络。

　　考察组一行先后实地参观了梓潼县、中江县和什邡市特色农产品展示展销中心及中江县电子商务孵化中心。三地均秉持“不发展电子商务，今后就无商可务”的理念，大力发展农产品电子商务，着力打造农村现代流通网络。一是政府主导，积极参与。中江县电子商务工程是由县委县政府主导，商务部门牵头，供销社和农业局积极配合、参与，县委县政府出台了“建立每年额度200万元的发展电商专项基金。”等发展电子商务“八条措施”，发展网商网店的“企业（个人）开设网店，由县供销社免费提供货源信息、产品图片”、“对入驻电商孵化中心的企业、专合社、个人补贷款贴息”等“四免”、“九补”政策，极大激发了农民青年、种养大户和农民专业合作社等入住县电子商务孵化中心，开办网店的热情。县供销社借助该平台，与省商贸学校对接，开展专题培训班6期，培训农业青年、专合社、种养大户、农业企业负责人400余名，引导开办农产品网点75家，在淘宝上开店68家。二是借势而上，做大做强。中江县供销社秉承“我为人人，人人为我”的合作社宗旨，牵头组建中江特色农产品展示展销中心，组织全县50余家农民专业合作社和农产品加工龙头企业参与，搭建展示展销、联营联销中江特色农产品的综合平台，拓展农产品进城入市渠道。该展示展销中心由实体店和电商运营部两部分组成，具有电商运营部、电商体验店、电商配送点、电商供货站四大功能，致力于中江特色农产品线上线下的宣传、推介、开发和销售，不断提升中江农产品的知名度和市场占有率，特别是与中通快递开展战略合作，采取B2B、B2C多样化的网络销售模式，实行自销、联销、分销的销售方式，打造O2O体验模式网络营销平台，正引导中江特色农产品搭上电商之风帆，走出四川，走向全国。

　　（三）融入城镇化建设，开发式盘活资产。

　　梓潼县和什邡市积极融入城镇化建设，采取多种模式盘活资产，成效显著。一是扎实推进社有资产改造，打造农村现代流通网络。梓潼县供销社为管好用活社有资产，使其在保值增值的同时更好地服务农民，成立了资产经营管理中心，对全系统的社有资产实行“统一管理、授权经营、分户核算”。对边远、陈旧、使用效率较低、维护成本高的资产进行公开处置；对地段好但利用效率较低、收益差的资产采取自行投资、BOT、BT等形式进行改造，从而改善农产品流通基础设施，推进供销社农村现代流通网络建设。截止2014年底，采取BOT方式建成了金龙场农贸市场；采取BT方式建成了6950平方米的黎雅镇农村商贸综合服务中心；自筹资金620万元建成3900平方米的许州中心社南华宫农产品批发交易市场一期工程，与华联超市合作组建的营业面积达1800平方米的大型购物超市运营良好。二是主动融入县域经济，服务旅游产业发展。梓潼旅游资源丰富，是县委县政府打造的主导产业之一，供销社补位思考，投资150万元对城关中心社北门资产进行改造，建成了300余平米的梓潼县特色农产品展示展销中心，宣传和推销当地旅游亮点，为县内农民专业合作社产品免费提供展示展销平台，经营特色产品200余种，年营业额300余万元。通过改造，社有资产得到了有效利用，在创新经营中得到了保值增值。三是利用土地引进资金和项目，开发式盘活资产。什邡市供销社在政府的统一规划下，引进企业资金和项目，对供销社资产统一改造，自筹资金建设400余平米综合市场一个，采取收取租金、联合经营、共同管理、按股分红等形式建设社区综合服务中心和经营网点，共建大型超市5个（营业面积6000余平米）、营业门面用房5100余平米（近300间）、农产品交易市场2个（5000余平米），实现了资产保值增值，拓展了为农服务领域，提升了服务能力。

　　二、两市供销系统经验的启示

　　绵阳、德阳两地县级及其以下基层供销社与资阳市情况基本相似，改制相对比较彻底，甚至在某些方面资阳还更好一些，但是他们不等不靠，主动作为，敢于担当的工作精神给我考察组留下了深刻的印象。他们在工作中善于谋划、大胆创新，取得了显著成绩，是值得认真学习和借鉴的。

　　（一）主动作为才有位。绵阳、德阳两地供销社系统不仅仅依靠政府支持或坐等政府支持，而是主动作为，敢于担当，吃透政策，开拓创新，主动向党委政府汇报，争取信任和支持，争取项目、资金倾斜和政策扶持，结合本地实际，贯彻中央关于加快供销社改革发展的政策，在基层社改造、农村电商建设、开展土地托管、农资储备和农技服务等新型农资经营等方面开辟了一片新天地，提升了供销社自身实力和为农服务能力，树立了新形象。

　　（二）创新发展是驱动。随着“四化”同步发展推进，农村经济和农业生产经营方式已经发生深刻变化，适度规模经营稳步发展，农村电子物流方兴未艾，供销社要深度介入“三农”工作，就必须准确把握党中央、国务院赋予供销社系统新时期的职责，打破传统经营理念，主动适应市场经济规律和现代农业发展方式，发挥供销社的组织作用，密切与农民之间的利益联结，拓展服务领域，提升服务能力，才能加快发展。

　　（三）项目建设是支撑。工业发展离不开项目的支撑，同样供销社系统服务“三农”事业也离不开项目的支撑。绵阳、德阳两地供销社不管是开展土地流转、托管，种植优质果树，培育优质种子，还是发展农村电子商务、创办领办农民专业合作社、盘活资产等为农服务方面，都是以项目为载体，精心包装，争取党委政府和相关部门支持，政策和资金扶持，最终实现产业发，实力增强，为农服务能力提升。

　　（四）提升实力是关键。供销社要想在服务“三农”中扮演更重要的角色，密切与农民之间的利益联结，提升为农服务能力和水平，提升自身实力是关键。绵阳、德阳两地供销社改制比较彻底，基层社基础薄弱，他们通过资金入股、创办领办农民专业合作社等形式提升自身实力，仅中江县供销社创办、领办农民专业合作社75家，梓潼县供销社打造 “国家级示范社”和“中国50佳合作社”各一家，大大提升了自身实力，更好的发挥为农服务本领。什邡市供销社通过开发式改造基层社，建立了综合批发市场和大型超市及社区综合服务中心，大大提升了自身实力，为农服务能力和水平显著增强。

　　三、推进资阳市供销工作的思考

　　4月2日，国务院召开了贯彻中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》电视电话会议，汪洋副总理和全国供销总社主任王侠出席会议并作重要讲话，国家发改委、财政部负责人就贯彻《决定》，支持供销社深化综合改革作了表态发言，《决定》和领导讲话内涵丰富、可操作性强，全市供销社要深入学习并深刻领会《决定》和中央领导讲话精神，把考察学习的经验与本地实际有机结合起来，融会贯通，主动作为，开拓创新，抢抓发展机遇，稳步推进全市供销合作社综合改革。

　　（一）争取党委政府支持，形成工作合力。供销社长期扎根农村，服务农民，有着比较完整的组织体系和经营服务网络，为发展农村现代流通、引导农业社会化服务、带动农民专业合作发展发挥了重要作用，也为建设现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收做出了重要贡献。供销合作社是党和政府密切联系农民群众的桥梁、纽带和做好“三农”工作的重要载体，无论是供销社发展或是综合改革，都离不开党委政府的领导和重视，也离不开相关部门的支持和配合。供销社要主动向党委政府汇报改革发展路径，在党委政府的领导下和相关部门的支持下深化综合改革，形成推动改革发展的强大合力。

　　（二）创新新型农资经营，拓展服务领域。一要创新农资服务方式。积极参与土地流转和土地托管，以大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农资销售与技术服务有机结合，推动农业适度规模经营。二要争取国家储备任务。主动向党委政府汇报，支持供销社企业承担化肥、农药等国家储备任务，鼓励符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。三要加强农业生产合作。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作，形成服务农民生产生活的合力。

　　（三）创新基层社改造模式，夯实服务基础。一要开发式盘活供销社资产。目前各县（市、区）供销社尤其是安岳县供销社闲置资产多，所处地段好，但没有得到有效利用，只靠简单租赁经营，一潭死水。因此必须向党委政府汇报，引进资金和项目，对资产进行开发式盘活，才能增强自身实力，提升为农服务水平。二要领办创办农民专业合作社。借助供销社的组织优势和网络优势，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批带动力强的农民专业合作社和联合社，围绕当地优势产业开展系列化服务。三要加强对基层社的扶持。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务和政府购买的服务，采取用争取到的项目资金作为入股资金，加强对基层社的扶持。

　　（四）创新农村电商发展，完善流通网络。一要加快发展农村电子商务。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。安岳县作为全省农村电子商务试点县，供销社要加强与商务、邮政等部门合作，主动介入发展。二要加强供销合作社农产品流通网络建设。在农产品集散地建设大型农产品批发市场和物流中心，在产地建设农产品收集市场和冷冻库等仓储设施，在城市社区建设生鲜超市等零售终端，形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。三要大力发展社区综合服务体系。统筹整合城乡供销合作社资源，健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，发展城市商贸中心和经营服务综合体，提升城市供销合作社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。